模式决定效率——上海检验检疫局推进电讯检疫试点成效显著 |
上海特普沃德国际物流有限公司 2016-10-25 13:32:56 作者:SystemMaster 来源: |
中国(上海)自由试验贸易区成立3周年前夕,上海市交通委发布了《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》,计划到2020年,上海将基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
“十二五”期间,上海国际航运中心建设取得积极成果。以上海港年货物吞吐量为例,2015年达7.17亿吨,其中集装箱吞吐量3653.7万标准箱,连续6年保持世界前列。
一边是不断增长的船舶出入境量,一边是频发的疫病疫情形势,这对矛盾需要检验检疫部门妥善解决。从2014年开始,上海检验检疫局在洋山港试点电讯检疫模式,2015年推广复制到外高桥。提高港口电讯检疫比例后,出入境船舶的通关速度大幅提升,检疫人员有了更多时间针对卫生疫情风险高的船舶实施登轮检疫。
上海局虹口办事处船舶报检中心相关负责人说,以前船舶卫生条件差所以需要登船查验,现在尽管船上卫生条件越来越好,但世界范围内的疫病疫情也不容忽视。
2013年,上海自贸区的挂牌,无疑给上海局一次“先行先试”机会,而洋山港最符合电讯检疫试点条件。为推动上海市转口、离岸业务发展,上海局当年11月发布了《关于加强洋山港区船舶电讯检疫工作的通知》,以备案管理的模式对经备案的洋山港区入境班轮实施电讯检疫,原则上不再实施入境登轮检疫。
洋山港区每天靠泊的集装箱班轮往来如织,世界排名前20位的船运公司巨轮都有挂靠,平均总吨在4万吨以上,船龄新结构设施先进,卫生状况良好。过去,洋山一直采取传统靠泊检疫方式,检验检疫人员需在船舶靠港后,凭申报材料登轮检疫,有时遇到重大疫情或意外情况,检疫人员必须乘坐检疫艇赴锚地完成检疫工作。这不仅增加了企业成本,而且在一定程度影响了通关速度。
模式决定效率
“电讯检疫可以平均节约一小时的靠岸时间。目前,大船的每天租金有一万美元,这自然为船企节约了不少钱,同时码头泊位利用率也相应提高了。”上海盛东国际集装箱码头有限公司操作部经理对电讯检疫大加赞赏。
上海上港联合国际船舶代理有限公司代理的大多是大型集装箱船。由于船上卫生情况好,船企守信,所以该公司被列为“诚信单位”,其代理的来自非疫区的船舶自2014年至今几乎都能享受电讯检疫。该公司算了一笔账:上海是一个潮水港,洋山港大约每4小时一个潮水,外高桥则是12小时。如果错过一次潮水,船舶出港可能要耽搁几小时。外船靠港的租金每小时可能几千美元,少等几个小时的经济效益相当可观。
据介绍,2013年上海港电讯检疫数只有87次,在洋山施行试点备案管理的2014年,电讯检疫数增至1130次。同时,电讯检疫比例的提升也缓解了洋山口岸工作人员紧张状况,卫生检疫部门可以集中精力开展更有针对性的查验。2014年,洋山检验检疫局共登轮截获检疫性病虫害78批次,疫情截获率增长110.81%,在上海局各口岸船检部门中排名第一。
2015年,在上海港其他口岸复制推广电讯检疫工作全面升级。一是更加注重船舶的《船舶免予卫生控制措施证书》;二是政策对象船舶仍以定班轮为主,对于散杂货船中的“类班轮”同样接收申请备案。这一年,电讯检疫数增至3045次。
与此同时,上海局虹口办事处根据要求做好电讯检疫备案工作,截至今年8月底,共备案电讯检疫船舶代理企业43家,备案电讯检疫船舶1934艘。今年以来,电讯检疫数已超过前三年的总和。