为进一步扩大开放，推进更高水平的贸易便利化，保持进出口稳定增长，国务院常务会议确定了优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的若干措施。

大连海关

一键导航，让归类更智能。大连海关为提高贸易便利化水平，积极探索开展“海关归类智能导航”服务体系，并为自贸区量身打造“智能导航自贸区企业专用申报通道”。该系统将大连关区近三年的进出口商品数据利用大数据技术进行系统审核，建立了120余万条数据的商品归类指引库，目前已覆盖大连关区95%以上进出口商品，在大连海关12360服务热线的微信公众平台上实现加载，为进出口企业提供商品归类申报参考服务。企业可以足不出门，使用手机随时查询到大连关区常见商品的准确税号。这个系统零门槛、智能引导、方便操作、商品覆盖面广、提供的参考信息权威、准确，帮助企业降低了不必要的通关成本，为企业提高通关效率、缩短通关时间提供有力支撑。“商品归类问题是通关过程中最有难度的问题，‘海关归类智能导航’为企业做好税款预估和监管证件的确认预留出了更充分的时间，最重要的是避免了申报后因为归类错误导致的通关速度降低及海关各类处罚。”安陆合赢（大连）国际物流有限公司通关部长赵毅说。

两种模式，让通关更快捷。横向到边、纵贯到底，把压缩整体通关时间贯穿至通关的全过程、各环节。在传统模式下，我们必须先经过船舶靠港、装卸、理货等一系列环节后，才能报关，现在我们能够充分运用船舶在途时间提前办理关检手续，多数货物能够在船到港同时得到放行和提离，非常方便高效。”大连保税区锦辉国际物流有限公司代理人员说。

三项改革，让申报更高效。除上述措施外，大连海关推出自报自缴、电子支付、无纸保函等三项税费改革举措，为企业提供方便实惠，并通过多方联动确保改革前后通关平稳顺畅。“以前跑海关业务需要到现场排队，现在申报、征保、缴税、放行这些环节都能在‘家里’电脑前一键搞定，对我们企业来说，报关即时性和便利化明显提升，通关时间对我们来说不再是未知数了。”大连近铁国际物流有限公司通关部部长金玉磊说道。

四套机制，让服务更贴心。为了确保通关新政“不空转”“接地气”，大连海关结合企业实际，先后推出定制服务4套机制，确保改革落到位、企业得实惠。一是企业协调员工作机制，主动上门为企业提供新政策宣讲和申报辅导，深入了解企业需求和通关难点；二是专人专岗监控机制，每日安排专人监控报关单流程，发现问题第一时间通知企业，相互通报进展直到问题解决，企业办事效率和申报标准实现双提升；三是通关时间协调机制，组织相关业务处室共同成立专项工作组；四是投诉问责监督机制，进一步丰富投诉渠道，一经发现不作为、懒作为问题将坚决查处，为辖区企业营造公平公正的良好营商环境。

上海海关

上海海关对标国际最高标准、最好水平，多措并举，大力优化跨境贸易营商环境，助力打造全国新一轮全面开放新高地。积极推动流程再造，探索“货物提前申报、到港即时放行”模式，推动通关流程再造和码头作业智能化，试点企业进口整体通关时间从200小时缩短到30小时左右；加强口岸整体协调联动，全面推进口岸物流作业电子化和无纸化，建立传导提升通关效率压力的正向机制，提升贸易单证办理效率；聚焦重点领域持续用力，着力简化随附单证、减少申报前单证准备耗时，强化涉检信息化系统和电脑审单，扩大智能通关覆盖面，据统计，今年以来，涉检单证平均智能通关率从51.4%提升至92%，通关时间从20小时下降至13小时。

对海关查验没有问题的进出口集装箱货物查验（固体废物除外），免除企业向港务部门缴纳吊装、移位、仓储、开箱、掏箱等查验作业服务费。同时，停征出入境检验检疫费，仅此一项可为企业减负逾1.5亿元。

下一步，上海海关将加大改革力度，全力压缩上海口岸整体通关时间，全力推进跨境贸易管理大数据平台建设，全力配合压减进出口环节合规性成本，积极稳妥推进机构改革，实现关检深度融合，进一步释放改革红利。

南京海关

9月29日上午，一辆江苏众诚国际物流公司的箱式货车缓缓驶入南京综合保税区（龙潭片）主卡口，卡口栏杆自动抬起，车辆未作停留便驶向监管区域。随后，一条清晰的验放出场通道路线发送到驾驶员手机屏幕上。

2016 年南京海关推出“掌上物流”改革项目，取代卡口人工审核验放操作，加快了通关放行速度。今年7月开始，南京关区37个现场“掌上物流”系统陆续升级为2.0版本，实现类似公路“ETC”的不停车验放过卡，效率再次提升。

这是南京海关致力提升跨境贸易便利化水平的一个缩影。今年以来，南京海关认真贯彻党中央、国务院优化营商环境提升贸易便利化水平要求，将压缩通关时间等工作作为新一届党组的“头号”任务，协调地方政府强化协同推进，带动关区上下切实提高政治站位，全力以赴打好攻坚战。9月1日-28日，江苏口岸进出口整体通关时间分别为64.05小时、7.06小时，较2017年分别压缩36.68%、42.41%，初步完成进、出口通关时间各压缩三分之一的目标。

南京海关加强对整体通关时间的结构分析，明确节点概念、路径选择，协助地方梳理找准流程“堵点”和问题症结。细化目标任务，明确16条工作举措和具体任务目标，强化过程控制。加强海关作业管理、及时办结海关手续，做到当日单证当日清，提高查验时效。8月份，全关进、出口货物4小时查验完成率（剔除固体废物）为97.23%、99.48%，分别超过全国平均值1.47、1.49个百分点。

减单证方面，南京海关落实“减证便民”要求，精简单证材料37种，方便群众办事。全面实施无纸化报关，无纸化报关单比重达98.96%，高于全国平均值0.5个百分点。制定并发布南京海关权力和责任清单以及权力运行流程图，完善行政审批内部办理流程，提升内部核批效率。

优流程方面，南京海关加快推进关检业务全面深度融合，在关检融合整合申报项目切换的基础上，全面实施货物现场“查检合一”，关检混合编组联合作业、实施一次查验；加快推进后续监管“多查合一”、企业监管体系“无缝对接”，推动申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”。

下一步，南京海关将协调推动江苏各地各相关单位通力合作，巩固和扩大压缩通关时间工作成效，优化通关作业流程，推动降低集装箱合规成本。

杭州海关

积极落实浙江省“最多跑一次”改革。制定发布杭州海关监管服务区域内统一的《办事事项指导目录》和《办事服务指南》，严格落实行政审批“一个窗口”、政务咨询一次性告知等制度，启动证照“快递送达”试点，34项办事事项全部实现“最多跑一次”。在此基础上，推进“互联网+海关”建设，进一步实现“跑一次”向“跑零次”转变。全部跨境电商进出口货物、进出口商业快件，97%以上的进出口货物报关单均实现无纸化；研发“进境个人邮递物品通关管理系统”，实现个人在线办理进境邮件申报、缴税、退运手续。

杭州海关在全国范围率先实现船舶“一单四报”全流程应用，使得船舶进出境网上通关申报由1113项数据压缩到371项，并在此基础上实现了国际航行船舶进出境通关无纸化，原需递交口岸单位的44类、70余种纸质申报材料全部取消。舟山口岸由此成为全国首个船舶进出境无纸化通关口岸，实现船舶进出境海关申报全程无纸化。今年上半年，杭州海关通过该系统接受进出境船舶通关无纸化申报2956票，单船进出境手续办理时间压缩到2小时以内。除此之外，杭州海关还围绕中国（浙江）自贸试验区的战略定位，推出 “一船多供”、“一库多供”、 “同商品编码下保税油品混兑”等26项创新举措，优化保税燃油供应通关监管流程，支持中国（浙江）自贸试验区保税燃油供应“一口受理”平台建设，实现保税燃油审批、供油、报关、核销等多项业务一次性办理，保税燃油通关时间较之前压缩1/3。今年1-7月，杭州海关在浙江自贸试验区监管保税油加注出库量198.09万吨，同比增长89%，舟山成为国内保税供油业务增长最快的地区。

通过以上的各类举措，今年1-8月，杭州海关辖区进口货物整体通关时间累计比去年压缩48.18%。

宁波海关

推动业务改革 让企业通关更迅速。 9月中旬，宁波远大国际物流有限公司负责报关的施咏梅在宁波海关驻鄞州办事处申请办理了一票货值22万美元的塑料粒子进口提前申报业务。货物运抵上海洋山港码头，短短半天时间就完成了理货、实货放行等手续，货物即刻运往工厂。让企业感受高速和效率的是宁波海关近期全面推广的一项全新通关模式——提前申报。这种模式是指在舱单数据提前传输的前提下，进口货物的收货人、受委托的报关企业提前申报报关单，海关提前办理单证审核及税费征收。对于采用无纸化方式申报，电子支付税款，且不涉及查验的货物，企业在货物运输阶段就可完成申报前准备和申报手续，实现货物到港即提离。与传统的“货物到港，申报进口”模式相比，进口提前申报模式下海关通关作业前置，货物整体通关时间也因此大幅缩短。

今年以来，宁波海关联合浙江省海港委、宁波市口岸办，抽调海关通关、查验、物流、检验检疫等各环节业务骨干，并约请宁波港集团、船代、货代、进出口企业等，采取抽样调查、数据分析、报关单全流程跟踪等多种形式，找出影响口岸整体通关时间的进口7方面问题和出口4方面问题，优化通关流程，缩短通关时效。印发《宁波海关关于推进口岸跨境贸易便利化的措施》和《宁波海关推进口岸跨境贸易便利化重点任务分解表》，有针对性的提出了7个方面30条措施，明确了这项工作的“时间表”和“路线图”，并加快推动落实。2018年1-8月，宁波海关进口整体通关时间对比2017年压缩24.91%；出口整体通关时间对比2017年压缩46.03%。

升级监管手段 让企业通关更便利。 9月28日，一辆装有安全智能锁的集卡车从浙江义乌港驶出，它的信息便实时记录在宁波海关隶属大榭海关物流监控指挥中心的大屏上。4小时后，全程无恙的集卡车抵达宁波穿山码头卡口，无需再次停车查验，自动验封进港，当晚集卡车上的货物就能搭乘货轮运往北美市场。这是宁波海关通过移动单兵、船舶智能识别、安全智能锁等科技手段，再运用大数据、云计算等高端技术，打破传统监管模式，实现了对海关物流各环节无缝监管，从而最大程度避免对正常物流运转的影响，通关效率提升显著。

依托技术升级和模式创新切实提升查验效能，宁波海关首先在全国范围内首创“分散过机、集中审图”机检查验作业模式，在北仑海关设立机检查验科，负责集中审核来自宁波口岸不同现场的H986扫描图像，通过集约整合、化零为整，实现效能最大化。其次，不断加大机检查验工作力度，扩大机检品类，将有些拼箱货物也纳入机检范围，优化关区9台H986机检设备布局。2018年1-8月机检票数比例、箱量比例分别为44.46%、58.68%，机检一次放行率80.84%。

此外，宁波海关努力优化货物通关流程，配合地方政府协调港务、船公司、货代公司和报关公司以及相关配套单位，提高舱单数据准确率，加快舱单数据的发送和审核效率，提高物流处置速度；推广关税保证保险和汇总征税，盘活企业流动资金，为农副产品、生鲜货物和农资货物等提供“绿色通道”等通关便利，提高通关效率。截至9月份，宁波海关汇总征税比例为12.14%；另自9月1日试点以来，已受理关税保证保险报关单9票。

青岛海关

推进简政放权让企业更省事。近期青岛昌旭通达物流有限公司申请9辆运输车辆承运境内海关监管货物，需向海关办理车辆注册行政审批，得益于青岛海关实现了该行政审批事项网上办理，公司业务人员上网查询办理所需的单证材料，随后在网上提交了申请，海关验核后很快通过了审批。截至目前，青岛海关178项政务服务事项中，168项实现“零跑腿”或“最多跑一次”。关区37个行政审批窗口实现“一窗受理”，同步推进行政审批网上办理，企业办理海关业务更加省事。

压缩通关时间让企业更省时。近日，东洋机电（中国）有限公司自青岛海关申报进口一批电机零配件，从申报到网上缴税、报关单放行，仅用时几分钟。今年以来，青岛海关提出提前申报、优化检验检疫作业流程、优化拼箱物流作业等13方面共29项措施，全力推动整体通关时间再压缩。同时，深入推进关检深度融合，开展进出口货物整合申报和货物监管、旅检、快件、邮件“查检合一”，联合作业首月，货物平均查验作业时间同比减少12.7%。前8个月，青岛海关进口整体通关时间80.02小时，较去年缩短17.15%。出口整体通关时间9.81小时，较去年缩短54.31%。

推动“智慧监管”改革让企业更省心。排成长龙等待出卡的集装箱车、顶着烈日炎炎递单的焦躁司机、汗流浃背验核封志的海关关员……作为进出口货物放行的最后一道关口，这是普通码头卡口给人的印象。但是在自动化码头，情况迥然不同：一辆辆集装箱车鱼贯而出、井然有序，车辆从进卡拍照到抬杆放行，整个过程不过2–3秒钟。这得益于青岛海关实行的“智慧监管”改革。青岛海关上线智能查验、智能物流、智能大宗散货、智能服务等4大模块27个应用项目，实现口岸物流数据链实时获取、作业环节精简压缩。此外，青岛海关推行“智慧企管”改革，集成海关及工商、税务等部门数据27.6亿条，完成对进出口企业的“精准画像”，进而实现精准服务、精准监管。

切实减负增效让企业更省钱。青岛海关全面推广自报自缴、汇总征税等税收征管改革，创新税收担保模式，推动“银关保”、企业集团财务公司担保、关税保证保险改革落地，并指导企业用足用好优惠贸易协定等税收政策优惠，前8个月，山东企业优惠贸易协定项下享惠进口总值406.1亿元，同比增长6.2%；税款减让29.2亿元，同比增长5.8%。

广州海关

“线上+线下”联动配合优化办事体验，让企业省时省力易办事。推进324项政务服务线上办理和100%“线上”自助报关，将海关办事大厅“搬上网”。特别是4月20日原出入境检验检疫系统统一以海关名义开展工作以来，逐渐实现企业商事登记与报检备案深度融合，目前企业在广州海关的 “互联网+海关”检验检疫模块可“在线”办理的检验检疫事项达97项。密切与地方政府和口岸经营单位联系配合，压缩整体通关时间。积极推广提前申报模式和汇总征税等改革措施，优化通关流程。推进关检业务融合，提升现场处置效率；推进智慧海关进程，加强口岸软硬件设施建设。今年以来（截至9月23日）广州海关出口整体通关时间同比压缩36.57%。

“四张清单”推进社会信用建设，助力诚信企业便利通关。率先形成关检企业信用管理“四张清单”：关检统一高信用企业、失信企业、便利措施、严管措施清单。着力扩大关区AEO企业规模，为守信企业提供实实在在的通关便利。2017年至今年9月底，广州海关新培育成功AEO企业279家，新培育AEO企业数量居全国海关首位。

“顺势监管”降低企业制度性成本，继续加大降费减负力度。按照“顺势监管”的理念，将海关监管嵌入港口作业流程，使资信良好、符合海关监管要求的企业通关“零跑动、零成本、零收费、可预期”。在广州海关隶属南沙海关的机检集中审像中心，得益于效率高、非侵入的高科技查验设备，通关效率大幅提高。通过建立标准图像库等方式，将冻品、水果等货物纳入机检直接验放试点，实现“企业1小时内交单、码头2小时内过机、审像3小时内完成”，机检时间缩短1.8小时，平均每柜节省调柜费用500元。今年1—8月，广州海关积极开展口岸查验配套服务费试点工作，共为查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储费用896.96万元，惠及企业7219家。

深圳海关

减单证：深圳海关全面清理规范性文件中的单证规定，分批次推进取消单证。在办理进出口业务时，不再要求企业必须提交纸质单证和交验单证原件，对确需企业提交的单证也具体列明，不再设置“兜底条款”。同时，对已具备无纸化办理条件的海关业务，全面推行无纸化，以电子单证替代纸质单证，降低企业单证负担。从今年7月1日起，需企业和群众提交的单证材料由132种大幅缩减至40种。

优流程：在深圳各口岸推行海关规范流程的“限时作业”。深圳海关根据货物通关准备、报关报检、货物提离等作业环节操作要求，各个环节均设定了“当天办结率”等时效管控指标，并最大限度压缩内部核批事项办理层级，要求各个业务现场必须在对外承诺时限内完成作业。此外口岸现场推行“即到即办”“首问责任制”等办理制度，建立“7×24”小时通关保障机制，方便企业办理当天提货，对紧急货物随到随检随放、及时提离。

深圳海关积极推进进口货物抵达口岸前“提前申报”比例，将大量的单证审查和风险分析环节由事中推向事前，大幅压缩货物通关时间。目前，深圳公路口岸已经适用“提前申报，货到验放”模式，海运口岸前期已开展试点。

提时效：深圳海关采取顺势监管理念，提升口岸监管科技含量，关区机检查验比例提升至75%，加大货检小型X光机的应用力度，减少货物开拆数量和查验时间。

2018年1-8月，深圳关区进口整体通关时间为21.94小时，较2017年（下同）缩短15.7%，为全国最短；出口整体通关时间为6.82小时，缩短42.7%，实现压缩三分之一目标。

降成本：深圳海关主要从两个方面来为企业降低成本，首先是制度创新，先后开展了税收担保方式创新、加贸管理的顺势监管等，通过制度的灵活性安排，解决因制度要求高而产生的一些成本。深圳海关在今年6月和9月，分别启动了“银关保”“关税保证保险”等试点，推进多元化税收担保改革，进一步降低企业融资成本和通关纳税成本。

其次是对于因市场化运作需要，由中介服务产生的交易成本，则通过提供免费的公共服务，推动海关服务直通货主企业，挤压第三方有偿性服务带来的通关成本。2017年以来，深圳海关已经率先实现了服务“零收费”，有关软件下载、数据传输交换等服务均完全免费。

黄埔海关

压缩整体通关时间，货物通关更高效。黄埔海关提出11条措施压缩整体通关时间，优化现有系统、召开企业宣讲会、开展业务咨询。大幅提升“单一窗口”覆盖率，实现企业一次报关报检；推进查检合一，实现查验场地共享、探测设备共用、部分查验结果共认；推进整合申报，实现“一次申报”。9月份，黄埔海关进口整体通关时间27.57小时，较2017年压缩36.05%，出口整体通关时间3.70小时，较2017年压缩70.37%。

推动跨境电商发展，企业提速又增效。打造直购进口“理货分拣、读秒通关”、零售出口“卡口布控、按车监管、后续审核”等顺势监管作业机制；开展监管场所业务承载能力评估、跨境电子商务通关时效分析和电商交易平台巡查，优化监管作业流程，提升通关效率。今年1-8月，已验放跨境电商进出口清单合计2.3亿票，总值387.42亿元人民币，同比分别增长59.7倍和12.9倍。指导企业用足用好优惠政策措施，引导企业提高现场工作效率；依法动态调整企业信用等级，采用红黑名单方式进行差别化管理，给予高资信企业更优越的通关便利。

支持企业“走出去”，海关服务更贴心。支持广东（石龙）铁路国际物流基地项目整体规划、改造以及获取口岸资质并升级；设立国际专列海关服务专窗，着力优化物流基地通关环境，启用广东（石龙）国际多式联运枢纽，创新开展“粤港澳大湾区同船货运巴士”并稳步扩大试点，支持推动企业开展特色业务。2018年1-8月，监管中欧、中亚班列76列，报关单3149份，集装箱6506（标箱）个，货运量4827.94万公斤，货值16亿元，同比增长分别是-2.6%、-7.7%、2.3%、7.3%、26.3%。

全面升级“互联网+查验”，企业办事更便捷。通过“互联网+查验”系统，实现海关、监管场所和进出口企业间的信息互通和无缝对接；企业通过网上办理业务，减少往返次数，提高办事效率，同时也缩减了货柜在码头留存时间，降低企业滞柜费用；同时在网上实时发布海关数据，提高海关查验工作的透明性、有序性和高效性。

湛江海关

提时效。湛江海关主动联系地方政府、各口岸单位，建立联系配合机制，加强口岸协同，形成合力；深化关检业务融合、开展分步处置作业；鼓励企业进口货物运抵口岸前提前申报，节省申报前准备时间；深挖潜力，拉紧海关通关作业链条。 2018年1-8月，湛江海关进口整体通关时间对比2017年压缩23.1%；出口整体通关时间对比2017年压缩68.8%，压缩比排名全国前列。

降成本。作为首批试点单位，湛江海关全面参与免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用工作，2018年1-8月，关区享受免除相关费用的进出口企业约313家，初步估算免除费用约48.8万元；认真落实行政性收费改革，同时做好涉企收费公示制度，公布收费目录清单和收费依据文件，列明降费的收费项目、降费前后的收费标准对比、降费幅度等情况，2018年1-8月，湛江海关共免征检验检疫费4203.3万元；规范涉企经营服务性收费工作，并对收费公示，主动接受社会监督。

对此，宝钢湛江钢铁公司物流部负责报关的宋经理有着深切感受，“8月份是钢材的传统旺季，通过海关推行的货物整合申报、‘查检合一’等一系列便利化通关改革措施，现在几个小时就能完成通关，大大降低了企业的物流、操作、时间等各方面成本，有效促进了企业的提质增效，值得我们大力点赞！”

极速清关&全程进口空运，优选上海特普沃德国际物流，16年进口实战经验，为客户提供进口一站式服务。报关员和报检员遍布浦东国际机场、航交所、洋山港、外港，提供极速报关清关服务。服务热线：400-876-0036！