优化核销、简化许可证审批流程，记者从上海海关处获悉，上海海关同步推进强化特殊区域保税研发政策，积极发挥新海关职责作用，着力促进上海特殊区域内产业链向两端延伸。

优化核销，为研发企业“量身定制”监管方式

位于松江综保区内的某公司关务说：“新政推出前，我公司的研发料件存在工单或多或少，单次使用的消耗剂量小，无法进行即时核销等问题，严重制约了公司的发展。”

上海海关稽查处会同松江海关一起主动钻研，完善系统应用，一方面深入研究专用账册中耗料清单与传统核销方式的区别，优化金关二期保税研发账册模块实际应用；另一方面提升过程监管，从日常管理入手做好核销准备。耗材核销的优化，一方面给海关核销提供了政策依据，另一方面切实解决了研发企业核销难的问题。

提前“适用”，让研发企业赢在“热身”

上海一家公司（以下简称“某公司”）位于金桥综合保税区，公司化学机械抛光液已在130-14nm技术节点实现规模化销售。某公司公共关系行政总监告诉记者：“去年新政前，我公司对保税研发业务需求强烈，但是政策适用范围只有综合保税区。当时的金桥综合保税区还没有通过正式验收，我们享受不到提前适用的政策。”

对此，上海海关稽查处会同浦东海关驻金桥办事处，开展实地调研，针对企业需求，量身定制监管方案，多次研究试点，通过在金关工程二期中设置虚拟账册，全流程走通测试，预先排除瓶颈问题，在验收前准备充分，为企业节省了至少半年时间。

压哨“起跑”，实现研发过程“零等待”

目前，保税研发业务覆盖了上海关区3个特殊区域内的4家企业，涉及集成电路、电子产品、医疗器械等产业。外高桥保税区内生物医药研发企业集聚，对保税研发需求很大，但21条新政中保税研发的范围只有综保区。上海海关稽查处主动向海关总署献言献策，提出市场需求，在今年上半年推出了深化支持两区优化的具体举措，关键的一项就是将保税研发的政策复制推广到外高桥保税区。

许可证审批流程较长，往往为了一张证件企业新品竞争优势稍纵即逝，甚至制约其参与国际竞争。上海海关简化许可证审批流程，按照有关文件规定，除禁止进境的外，综合保税区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，为企业提供“零许可”“零等待”“零查验”等多项便利。

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