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海关发力!通关流程去繁就简,通关效率显著提升
上海特普沃德国际物流有限公司   2017-10-20 12:02:56 作者:Lillian 来源:

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今年以来全国海关按照“精准发力、放管结合”的原则,从优化通关作业流程、优化税收征管方式、提高重点环节作业效率、提升查验异常处置效能等角度入手,积极采取措施,一方面努力实现“压缩货物通关时间三分之一”的工作目标;另一方面精准解决通关中耗时超长、企业反映较多的堵点难点问题,增强企业获得感。

扩大国际贸易“单一窗口”标准版试点范围。

国际贸易“单一窗口”是有效促进贸易自由化和便利化的一项重要措施,它通过对国际贸易单证数据的协调和简化,达到数据的充分共享、横向复用;通过对大通关业务流程的再造和重塑,将“串联”改为“并联”,实现一点接入、一次提交、一口反馈;同时充分利用现代化的信息、网络和通信技术,实现快速、高效和低成本办理通关业务,切实减轻企业负担,解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐等问题。

海关总署(国家口岸管理办公室)按照2017年在全国所有口岸建成“单一窗口”的目标,完善工作机制,加大部门间协调力度,统筹制定并推广“单一窗口”标准版。目前,“单一窗口”标准版货物申报、舱单申报、运输工具申报、贸易许可申领、原产地证书申领、企业资质办理和查询统计等7项基本功能已建设完毕,基本覆盖大通关主要业务流程,并在全国26个省(区、市)试点运行,每日申报业务量超3万单,周增长率30%左右,累计注册用户数2万家。

现在,企业向口岸多个部门申报,只需要通过“单一窗口”一个平台即可完成,以“运输工具申报”为例,“单一窗口”实现了海关、检验检疫、海事及边检一单四报,体现了一点接入和一站式业务办理。“查询统计”功能可以实现进出口贸易全流程通关状态查询,广受企业好评。

“单一窗口”实行免费申报支付。据测算,中国(上海)“单一窗口”每年直接为企业节省申报信息服务成本达2.8亿元,中国(福建)“单一窗口”每年可节省申报信息服务成本近1.5亿元。试点企业反馈标准版便利、省时、省钱,优势逐渐凸显。

“压缩进出口货物通关时间”

这是《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》(国办函〔2016〕70号)中提出的12项改革任务中的一项重要内容,也是深化“放管服”改革、提高政府效能的重要举措。按照任务分工,此项工作由海关总署牵头,整理形成了压缩货物通关时间的措施,主要包括6方面23项具体改革任务:

一是提高信息化建设水平,全面推进无纸化作业;

二是加快通关作业装备自动化进程,提高查验工作效能;

三是推进查验部门业务流程再造,减少监管作业环节;

四是推进“三互”大通关改革,提高整体通关效率;

五是优化人力资源配置,提高作业效率;

六是建立通关时间公开、监督和评估制度。

为了落实《措施》中提出的关于“开发通关作业全程时间节点信息化系统,记录并公开通关过程中各作业环节的时间节点,方便进出口经营者随时了解通关过程,及时联系有关部门解决遇到的问题”的具体要求,指导广州口岸办在国际贸易“单一窗口”的基础上开发了“口岸通关时效评估系统”。此系统一是可以实时反映货物通关的进程和状态,供口岸管理部门对通关时间和效率进行评估;二是有利于各相关部门互相监督效率,分清责任;三是企业可及时发现问题,有针对性地与相关部门沟通;四是可供第三方机构对货物通关效率进行评估。目前系统运行稳定并开始在广东省内试点推广,广东省口岸办已协调各试点地市完成前期准备,8月底前已进行系统调试并开始试点测试。

全国海关通关一体化改革

自7月1日起改革覆盖全国口岸、全运输方式和全章节商品,进出口申报均已纳入一体化。风险防控中心和税收征管中心实现风险集中处置、指令直达一线,企业可在全国任一海关办理通关手续,同一监管口径、同一服务标准。采用“一次申报、分步处置”通关模式,压缩非必要的事中人工干预,简化海关税费电子支付作业流程,优化汇总征税制度,推广“自报自缴”,大幅提升货物在口岸的流转速度,简化企业通关手续,降低企业通关成本。截至目前,全国海关业务总体运行平稳,改革取得了预期效果。

统计数据显示,随着全国通关一体化改革全面实施,全国海关通关时间呈现逐月缩减态势。

“互联网+海关”一体化网上办事平台

按照国务院2017年底前要建成一体化网上政务服务平台要求,今年以来,海关总署加快项目建设进度,将海关现有的互联网政务服务项目整合到一个平台上,于6月30日率先推出一体化网上办事平台(1.0版),统一用户界面、统一办事标准,全国海关统一上线运行。空运进口

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