之前上海特普沃德国际物流简要分享了海关将要实施的“两步申报”通关模式。文章发出之后，一些企业都想进一步了解“两步申报”模式。由于目前还没有收到海关关于实施“两步申报”具体的操作规程和时间表，所以我们今天再分享下美国海关的通关模式。

美国海关与大多数西方国家海关一样，海关监管的重心在进口，美国海关通过独特的通关流程和两次申报制度，强大的计算机处理能力和有效的税收保障机制，确保海关通关管理严密规范、快速高效。美国进口通关制度的最大特色就是充分发挥计算机系统和担保（CUSTOMS BOND）制度的作用，实现提货和纳税的分离，从而最大限度地缩短货物处于海关监管状态的时间。进口商的通关手续也是通过报关行（CUSTOMS BROKER）向海关进行进行申报，通关手续的流程如下：

一、进口提货申报

所谓进口提货手续是指为将进口货物从海关监管下提走而办理的手续，进口提货手续都通过计算机系统（ABI）进行。进口货物提货申报在货物到港（PORT OF ENTRY）后5个工作日内在进口地海关进行。

进口提货申报（ENTRY）也可以在货物到港前进行，承运人参加AMS（Automated Manifest System）系统，提货申报也没有问题的，在货物到港前即可决定是否准许进口，并作出暂定进口许可，但法定进口许可要在货物到港后预付相当于税款（海关估算）的保证金（DEPOSIT）后才能获得。按美国海关的规定，即所有至美国货物或经美国中转至第三国货物都必须在装船前二十四小时向美国海关申报。AMS也叫做24小时舱单预报；也叫做美国海关反恐舱单。

提货申报应在货物到港后30日内没有办理报关手续，货物将被存入海关仓库，费用由进口人承担，经过1年仍未办理进口手续的，货物将被拍卖。

二、货物检查

海关审核提货申报的有关文件后认为需要实施货物查验的，在货物到港后对小批量货物或大批量货物中的某些货物在设有集中检查场的码头、集装箱站、集装箱货场进行，或者在进口人自备的场地设施中进行。其他货物则以箱、件为单位进行抽查，检查结束后放行。

三、进口纳税申报（ENTRY SUMMARY）

提货后10个工作日内必须用规定的ENTRY SUMMARY纳税申报单向海关申报，并在银行预付相当于税款（海关估算）和手续费的保证金。虽说是估算税款，但申报人被赋予在税则归类、关税估价方面理应注意的义务（REASONABLE CARE），因此申报的税额必须是正确的。同时也允许以进口纳税申报单充当提货申报的一次报关。

四、关税清算（LIQUIDATION）

海关将纳税申报（ENTRY SUMMARY）的数据与进口专家（IMPORT SPECIALIST）根据调查所作出的货物归类、关税估价方法加以核对，只要未经特许延长手续，原则上1年以内决定最终税款。这就称为关税清算。清算的结果在海关公告栏公告。

五、复议申请（PROTEST）及起诉

对关税清算结果有异议的，进口人先根据缴款书缴款，并在清算日起90日内申请复议。也可以要求海关总署作出解释性裁定。复议申请获得认可，海关将汇出支票将多缴的税款加上法定利息一并返还。复议申请被否决时，进口人可以在180日内向国际贸易法院起诉，请求法院判决。

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